8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》(以下简称《法典》)正式施行，其中关于秸秆焚烧的新规，为困扰基层多年的秸秆禁烧治理难题划出清晰法治边界。新规摒弃以往全域、全时段、无差别“一刀切”的管控模式，确立分区分类、疏堵结合、精准施策的治理原则，既守住生态环保底线，又贴合农耕生产实际，为基层治理减负松绑、提质增效。

　　秸秆禁烧是每年夏秋两季的重点民生工作，也是最考验治理温度的难题。过去，为守住大气防治考核底线，不少地方层层加码、全域禁烧，简单地把禁止焚烧作为唯一治理手段。对基层干部而言，日夜巡查、严防死守成为常态，耗费大量人力物力，却仍难杜绝零星焚烧现象；对农户来说，秸秆还田成本高、回收渠道少，传统焚烧消杀虫卵、肥田沃土的耕作方式被全面禁止，农事生产成本大幅增加，难免心生抵触情绪，久而久之容易滋生干群隔阂，让环保治理陷入“严管不亲民、宽松不达标”的两难困境。

　　《法典》的落地实施，精准破解了基层治理的堵点与痛点。新规明确划定法定禁烧区域，仅人口集中村镇、机场、交通干线等重点敏感区域严禁露天焚烧，同时收紧权限，仅省级以上政府可按需增设禁烧区域、划定管控时段，从法治层面杜绝市县、乡镇随意扩围加码，彻底终结粗放式管控模式。更重要的是，治理思路实现从一味禁堵到科学管控的根本性转变，不再简单以处罚为导向，而是要求基层主动做好组织引导、规范管理，给农事生产留出合理空间。

　　需要明确的是，告别“一刀切”绝非放松环保要求、放任随意焚烧。新规的核心是精准施策、分类治理，让管控既有力度更有温度。作为基层干部，要吃透新法精神，摒弃一禁了之、一罚了事的惰性思维，推动治理模式迭代升级。一方面，做好政策普及与公开公示，清晰划分禁烧区、限烧区，向群众讲清管控标准、合规焚烧条件，消除群众认知误区；另一方面，紧盯重点区域、重点时段，常态化开展巡查管控，严守生态安全底线，对违规焚烧行为依法规范处置。

　　治理提质，重在疏堵并举、标本兼治。秸秆禁烧的根本出路不在于严防死守，而在于资源化利用。在基层工作中，要把更多精力放在“疏”的文章上，依托政策扶持，完善秸秆回收、打捆运输、资源化利用体系，落实农机补贴，搭建收储渠道，推动秸秆变肥料、饲料、原料，让秸秆变废为宝，从源头减少焚烧需求，真正让群众愿意配合、主动践行。

　　新法落地，治理出新。秸秆禁烧新规的调整，是生态治理法治化、精细化的生动实践，更是基层治理以人为本理念的充分彰显。广大基层干部当以《法典》为遵循，摒弃粗放治理惯性，拿捏好环保底线与民生温度的平衡，用精准治理替代层层加码，用服务疏导替代硬性管控，让生态保护与农事生产双向共赢，不断提升基层治理现代化水平。(西安网特约评论员殷雄)

编辑:赵鹏