日前，司法部发布的规范涉企行政执法专项行动典型案例中，某地市场监管局16名执法人员向小微企业和个体工商户索要、收受红包礼金被严肃追责的案例，引发社会广泛关注。行政执法人员本应是良好营商环境的守护者，却沦为向企业索利的“梗阻者”，这种以权谋私的微权力乱象，直接侵害企业切身利益，严重干扰市场正常秩序，亟待从根源上整治规范。(新华网12月18日)

　　营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生长之基，而行政执法则是维护营商环境公平有序的重要保障。小微企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分，抗风险能力相对较弱，对执法环境的公正性、规范性更为敏感。行政执法人员的吃拿卡要，看似是数额不大的红包礼金，实则是对企业经营自主权的粗暴干预，不仅增加了企业的隐性经营成本，更会让企业产生心理负担，不敢放手发展。这种微权力的任性行使，会破坏市场主体对公平竞争的预期，导致“劣币驱逐良币”的不良效应，最终侵蚀整个市场经济的健康生态。

　　更深层次看，微权力的吃拿卡要本质上是权力运行的失范，损害的是政府公信力与政商关系。行政执法人员代表着公共权力的形象，其执法行为直接影响企业和群众对政府的评价。当执法者把公权力当作谋取私利的工具，用手中的执法权向企业索贿施压，不仅违背了执法为民的初心使命，更会拉开政府与企业的距离，削弱企业投资发展的信心。良好的政商关系是营商环境的核心要素，而微权力的啃食，正是破坏政商关系的“腐蚀剂”，与优化营商环境、激发市场活力的发展导向背道而驰。

　　堵住微权力的寻租空间，整治吃拿卡要乱象，需要坚持问题导向，构建全方位的防控治理体系。首要的是扎紧制度笼子，规范权力运行边界。要进一步细化涉企行政执法流程，明确执法权限、执法标准和执法责任，推进执法全过程记录、全流程公开，让执法行为全程置于阳光之下，压缩权力寻租的空间。同时，要健全监督问责机制，畅通企业举报渠道，对涉企执法中的违规违纪行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起，形成有力震慑，让微权力不敢任性。

　　强化执法队伍建设，提升执法人员素养是关键。要加强对行政执法人员的法治教育和职业道德教育，牢固树立执法为民、服务发展的理念，引导其正确认识权力的来源与边界，摒弃特权思想。同时，要完善执法人员考核评价体系，将规范执法、服务企业的成效纳入考核指标，推动执法人员从“管理者”向“服务者”转变，主动为企业纾困解难，而非借执法之名谋取私利。

　　优化营商环境没有休止符，整治微权力乱象需要久久为功。堵住吃拿卡要的漏洞，既要靠制度约束的硬保障，也要靠思想教育的软引导，更要靠常态化的监督问责。唯有让微权力始终在规范轨道上运行，才能构建亲清政商关系，让企业轻装上阵谋发展，才能不断激发市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动力。

　　作者：王济川

编辑:钱江