据《人民日报海外版》报道，“十四五”时期，中国已建成全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和覆盖最广的网络基础设施；进入“十五五”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》首次明确提出“适度超前建设新型基础设施”。这一提法既是对新质生产力发展的战略回应，也是对高质量发展路径的精准把握。

　　“适度超前”四个字看似简单，实则蕴含深意。它不是脱离现实的“大干快上”，也不是保守观望的“亦步亦趋”，而是在科学研判技术演进趋势、产业发展需求与区域承载能力基础上的主动作为。当前，人工智能、5G、算力网络等正重塑经济形态，若基础设施滞后，将制约创新要素流动和产业升级步伐；但若一味追求“高大全”，又可能造成资源错配甚至债务风险。因此，“适度”强调匹配现实条件，“超前”则着眼未来潜力，二者统一于高质量发展的内在逻辑之中。

　　新型基础设施之所以需要“超前”，在于其公共产品属性和先导作用。信息通信网络、一体化算力体系、重大科技设施等，往往投资大、周期长、回报慢，单靠市场难以自发形成有效供给。政府此时“适度超前”布局，恰是弥补市场失灵、引导社会预期的关键之举。比如，在中西部地区提前部署5G基站和数据中心，不仅可缩小数字鸿沟，更能吸引新兴产业落地，推动区域协调发展。正如专家所言，这是“筑巢引凤”的战略投资，而非短期政绩工程。

　　但“超前”绝不能脱离“适度”的约束。在现实中，个别地方曾出现新基建项目重复建设、利用率低的问题，根源就在于忽视本地产业基础和实际需求。真正的“适度超前”，必须建立在精准评估基础上，既要考虑技术迭代速度，也要衡量财政可持续性；既要服务国家战略全局，也要契合地方发展实际。唯有如此，才能避免“建而不用”“用而不优”的尴尬，确保每一分投入都转化为发展动能。

　　更值得重视的是，“适度超前”最终要服务于人的全面发展和共同富裕。从“村村通宽带”到“乡乡通5G”，新基建的价值不仅体现在GDP数字上，更在于让偏远地区的农民能通过直播带货增收，让中小企业的研发人员能便捷调用云端算力。这种普惠性，正是中国式现代化的底色。

　　面向“十五五”，新型基础设施建设已不仅是技术命题，更是治理命题。它考验着决策者的战略定力，也检验着执行者的统筹能力。唯有坚持“适度”与“超前”的辩证统一，方能在新一轮科技革命浪潮中稳中求进、行稳致远，为高质量发展筑牢坚实底座。

　　作者：王志高

编辑:王嘉