近日，福州市公路事业发展直属中心一则返岗通知引发舆论热议。一名在编员工自2002年10月起长期离岗失联，人事关系始终未被解除，时隔24年，单位才公开登报送达《返岗通知书》。超长的管理空窗期，让公众纷纷质疑事业单位人事管理存在漏洞，也让“编制躺平”“管理宽松软”等话题再度进入大众视野。看似一桩个案，实则折射出部分基层事业单位人事管理滞后、制度执行虚化的共性问题，值得深思。

　　事业单位编制是公共服务的岗位载体，承载着公共资源配置、公职人员履职尽责的刚性要求，绝非可以长期空置、随意闲置的“福利身份”。依据《事业单位人事管理条例》明确规定，工作人员连续旷工超15个工作日、年度累计旷工超30个工作日，单位即可依法解除聘用合同。这一清晰的制度红线，为事业单位人事动态管理划定了明确边界，也是维护公职队伍纪律性、严肃性的重要依据。

　　反观此次事件，员工离岗二十余年，长期不履职、不返岗，却始终保留完整人事编制，岗位资源持续空置、公共财政持续供养，直至二十余年后才启动催告程序。漫长的管理缺位，暴露出单位人事管理流于形式、日常监管缺位、动态处置滞后的突出问题。日常考勤、人员考核、异动处置等基础管理制度形同虚设，让本该常态化开展的人事梳理长期缺位，最终造成小问题拖成大漏洞。

　　此类管理乱象，带来的负面影响层层传导、不容忽视。一方面，长期空编不处置，造成公共岗位、财政资金的无效浪费，挤占基层公共服务人力编制资源，影响单位日常履职效能。另一方面，常态化制度失效、违规成本过低，容易滋生消极履职心态，弱化事业单位人事纪律的权威性。同时，公众目睹“离岗数十年仍保编制”的现象，极易消解群众对公职队伍规范化管理的信任，损害公共单位的公信力与社会形象。

　　深究根源，问题的核心不在于制度缺失，而在于执行松弛、监管虚化、问责缺位。长期以来，部分基层事业单位存在“重招录、轻管理”的惯性思维，对在岗人员常态化监管不足，对离岗、失联人员缺乏动态排查机制。人事管理多停留在台账记录层面，缺乏主动核查、及时处置、闭环管理的工作机制，面对人员离岗失联问题，习惯性拖延搁置，最终导致小事积弊、久拖不治。

　　规范事业单位人事管理，必须打出从严管理、常态监管、长效治理的组合拳，彻底整治人事管理宽松软问题。首先，要压实主体责任，严格落实人事管理条例，常态化开展人员在岗履职核查，对旷工、失联、长期脱岗人员依规及时处置，杜绝拖延式、被动式管理。其次，要健全动态管理机制，完善考勤考核、异动报备、退出处置全流程制度，打通人事、纪检、业务部门协同监管通道，实现人员状态动态更新、问题隐患及时清零。

　　更为关键的是，要强化制度刚性、严肃追责问责。对人事管理敷衍应付、制度落实不力、长期放任问题的责任主体，依规予以追责，倒逼管理制度落地见效。同时，主动公开人事管理流程与处置结果，主动接受社会监督，以透明化管理杜绝编制闲置、管理失范等乱象。

　　编制是责任岗位，不是终身福利，公职身份意味着履职义务与纪律约束。唯有以刚性制度筑牢管理底线，以常态监管堵塞治理漏洞，以从严问责压实主体责任，才能彻底破除编制管理积弊，盘活公共人力资源，锻造纪律严明、履职尽责的事业单位队伍，维护公共管理的公正与高效。(西安网特约评论员江竹轩)

编辑:王嘉