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【地评线】让招投标阳光更灿烂

来源:西安网 时间:2022-08-04 09:55 阅读量: 字号:

  近日,国家发展改革委等13部门印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》,针对当前招标投标市场存在的招投标各方主体权责落实不到位,市场隐性壁垒和门槛尚未完全消除,规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法违规行为易发高发等突出问题,提出5方面20项具体举措,引导招投标活动朝更加规范有序方向发展。

  招投标即招标投标的简称。它是商品经济高度发展的产物,是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用,有组织开展的一种择优成交的方式。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。然一直以来,在一些地方和部分领域,招投标环节成为权力寻租、贪污腐败的高发频发区可谓备受诟病。什么“豆腐渣工程烂了”,“拔出萝卜带出泥”,什么“内定”、“陪标”“串标””“围标”“泄标”等,让“合法地暗箱操作”扭曲成为部分党员干部自肥的“潜规则”。意见提出5方面20项具体举措,是保障好招投标更阳光透明有益之举。

  “无利不起早”。招投标的违规违纪这一切无不来源于一个“利”字。因而,探索和完善预防领导干部影响干涉建设工程招投标的工作机制,不仅明确要求严管领导干部在招投标活动中的行为,而且对领导干部伸手的多种手法都明确指出,确乎切中肯綮。这正如意见中指出,旨在实现招标投标各方主体权责更加清晰合理、制度规则更加严密可操作、监管体系更加健全有力为目标,旨在深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会、国务院第五次廉政工作会议部署,深化招标投标领域标本兼治,释放严监管的强烈信号。说到底要用好“贴身”监督。

  秉持公开、公平、公正和诚实信用的原则,才能实现“择优成交”。无论是坚决打击遏制违法投标和不诚信履约行为方面,还是密切关注“陪标专业户”,重点关注投标人之间存在关联关系、不同投标人高级管理人员之间存在交叉任职、人员混用或者亲属关系、经常性“抱团”投标等围标串标高风险迹象,或是加强评标专家管理、规范招标代理服务行为,强化评标专家动态管理,建立健全对评标专家的入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度等,需要寻找一定的制度设置,避免招投标过程中运用手中的“绝对权力”。

  权力是把双刃剑,尤其是对于一些涉及巨额资金运转、往来的重点部门、重要岗位,领导干部手中的权力尤其需要看紧、管好,否则,一旦失去监督,极容易失范、越轨,而沦为官员以权谋私、权钱交易的工具和手段。尤其是招标投标领域问题具有长期性、反复性、顽固性,需要各地方、各有关部门共同努力,系统治理,久久为功。笔者虽不能妄下论断意见的震慑力有多大,但有一点需要厘清,开展好专项督查检查,加强事前足,事中、事后的全过程监督更是不能放松。否则,难保不会形成“虎头蛇尾”,《意见》不能落实落地。

  保障好招投标更阳光透明,回到招投标审计“严”原点,严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为,初衷和出发点是毋庸置疑的。相信,如果能从审计之初就及时、充分地向社会披露报审资金;招标过程保证相关信息可查询、可追溯;完成中标过程形成相对独立的监管执法主体,提高执法能力和效率,保障质量。从而破解“暗箱操作”和监督不到位的难题,既是对党员干部严要求,也是对干部最好的保护。

  作者:余志勇

编辑:钱江



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