6月8日晚8点，新一期的《问政时刻》在西安广电中心石榴花剧场如期拉开大幕，今年2月1日正式挂牌成立的市应急管理局多位领导成为了问政台上的嘉宾。

　　市应急管理局局长黄会强说：市应急管理局主要负责安全生产、自然灾害工作、安全生产工作，以及保障全市人民生命财产安全的责任，同时积极提升应急救援能力建设。

　　西安市应急管理局整合了原来安监局、国土局、水务局、农业局、民政局、消防支队、地震局、应急办等部门的全部或部分职能，成为了市政府的一个重要组成部分。

　　隐患险于明火 防范胜于救灾

　　问政现场的第一个短片显示，市应急管理局成立以来，对于优化管控安全执法等出台了很多措施，一个安全有序的市场环境正在成熟。近期记者在走访调查时发现，还是存在一些安全隐患。

　　风险点一，杂物堆积。部分小区楼道存在大量的杂物堆积问题。

　　风险点二，用电安全。多次出现在城中村或村点小区里，很多临时用电不符合安全用电规范。

　　风险点三，应急措施。在西市东桃园社区，很多应急消防措施存在问题，未央区消防设施存在隐患问题，年检记录存在问题。

　　风险点四，景区防火。部分景区疏散标示存在不完备警示标语、数量少等问题。

　　风险点五，城市应急场所，一些应急设施存在缺失问题。

　　针对短片中暴露的问题，市消防救援支队李琳支队长说：在监管责任、主体责任方面，有问题就改；发挥监督协调作用，开展大排查，大整治；建立消防责任制，夯实基层主体责任。

　　主持人提问：在短片中我们看到，丰庆公园和文景公园是我市的两个一类应急避难场所，但是设施配备还不尽如人意，像这样应急场所应急能力不足的情况还有多少？该如何完善？

　　市应急管理局救灾保障和规划财务处党晓春处长说：过去主要由市地震局负责，有些应急场所我也去过，确实跟片子里面反映的情况比较符合，下面我们要进一步对应急场所提升改善。我们负责这项业务的处室，已经对全市应急场所进行排查，并梳理出一些问题，正在研究下一步如何提升完善，提出了一些决策。

　　市应急管理局副局长张钧说：片子中反映的问题确实存在，我们接手这个工作以后一直在排查和整改梳理。要落实管理责任，对每一个问题落实责任限时解决，形成长效机制。

　　主持人问：短片中和平花园小区的问题该谁管？

　　碑林区应急管理局赵宁副局长说：我们工作人员这样说肯定是不对的，对监管责任认识不清。对于我们来说，监管是不能缺位的，我们下来会开展整治，对这些问题逐一整改。

　　现场特邀观察员、社科院廉政建设研究中心主任、政治与法律研究所所长法学博士郭兴全叫停了相关负责人的回答，他说：我看到现在，给我的感觉是完全没有应急心理，套路一大堆，人民的生产生活全靠你们，但你们的态度完全是事不关己的态度。

　　现场响起了掌声。

　　面对嘉宾质问，安全生产综合建管处刘平处长说：作为安全生产综合监管处长，我看到这个问题非常地触动。该兜底的时候我们就该来兜底，一方面安全问题我们可以协办，别的问题我们可以一起整办，老百姓的问题我们就应该立刻办。前几天我们接到雅苑一个小区的问题，我们立刻带队前去处理，我知道我的责任重大，责任监管的难度很大，我们有政府和组织的支持，一定可以办好。

　　网友提问：在应急局的网站上，有对物业部门开的罚单。为什么开罚单的时候，应急局就管得上小区物业，日常管理的时候就管不上了呢？

　　刘超副局长说：对于开罚单的这个情况，我还不太清楚，什么时候开的谁开的？得具体问题具体对待。

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　　安全帽不安全 谁的责任

　　问政现场的第二个短片是《谁来守护劳动者头顶的安全》。安全帽是国家特种劳动防护用品目录中头部护具唯一指定用品。记者走访了西安一些工地发现，有些给工人配备的安全帽已经过期，这些过期的安全帽就戴在一线工人头顶，甚至有些工人不佩戴安全帽。记者注意到，管理人员的安全帽普遍是合格的，一线工人安全帽的品质参差不齐，这些不合格的安全帽是从哪里来的？各个部门工商和安全应急管理局对待安全帽的投诉是相互推诿扯皮。

　　市安全生产执法监察支队范玉国支队长说：劳动防护用品使用和安全帽都是检查的内容，但是没有发现不合格的情况，主要检查安全帽佩戴情况。今后发现一起打击一起。

　　特邀观察员、西安交通大学知识产权研究中心主任、法学博士周方：请问听说过降落伞规则吗？主要指降落伞好的概率是百分之99.99，但是在安全产品领域仍然是不合格，你说的出现一起查一起已经晚了，你们到底是让底下的人检查什么？

　　范玉国队长说：我希望执法人员在今后把产品质量作为检查的项目之一。

　　黄会强局长说：我感到非常痛心，我们在市场检查中特别是对建筑工地的检查中，我们一直把防护用品安全问题放在第一位。我们应当第一时间核查，第一时间组织质监部门去检查。我们在涉及到广大劳动者的安全问题上，推诿扯皮是不应该的。

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　　神通中介 安全培训可代考

　　资料不全照办危化品经营许可

　　问政现场播放短片《强化安全培训，要落实源头监管》。生产经营单位的特种工业工作人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得专业资格，才能上岗。记者对特种作业机培训考核机构做了走访。从工作人员处了解到，考取电工从业资格证，要先进行培训才能拿到资格证。记者走访了几家培训机构，发现对学历都没有做强制要求，有的只需要自己写一个学历说明，可见特种资格培训，对学历的审查不严谨。记者调查发现，特种资格考试也是可以人为操作的，有的培训机构还可以提供代考服务。特种资格培训考试完全是走了一个过场，轻而易举地就可以拿到从业资格证书。

　　主持人提问：就这样拿到从业资格证，能确保生产安全吗？如果出了安全生产事故，咱们的发证机关负什么责任？

　　市安全生产教育中心负责人曾南回答：负不了责任，片子中反映的情况说明督促检查不到位，同时片中的学校不是我们的机构，但是其它的学历作假和找人替考的问题是我们的责任。

　　现场观众提问：市应急管理局应该是安全生产工作的守门人，我想问下张钧副局长，你们考核监督别的部门有没有工作到位？那么谁来监督考核你们呢？

　　市应急管理局张钧副局长说：这个问题很好，确实我们不仅要考核监督别人，也需要自我监管。特种作业、安全管理人员的考核我们应该做好，高危行业也是我们负责的方面，实际上我们应急局就是一个兜底的部门，我们是为老百姓兜底的部门，我们有责任有义务把工作做好。

　　短片《危化品经营许可，别让中介突破审批防线》中提到，灞桥区安监局，明确表示危化品经营许可证不给审批。其他区县也打起了太极，办理阻力重重。之后有代办人员联系记者，十项资料，只需要准备三项，而且企业只需要提供场地就可以办理。

　　主持人说：我想问问灞桥区安监局的杨军局长，咱们工作人员说不批危化企业，灞桥就平安了， “平安灞桥”难道就是这样建设的吗？

　　杨军说：说明干部在接待群众时没有服务意识，没有准确告诉群众正确的办理路径，提供什么资料，不应该生硬的拒绝。

　　主持人追问：如果是合法合规的话，可以批吗？

　　杨军说：监管责任在我这边，可以批。

　　主持人问：“平安灞桥”难道就是这样建设的吗？

　　杨军说：他这样回答肯定不对，平安牵扯到监管部门认真工作。

　　现场观察员说：在安全方面竟然可以一刀切的形式主义，多么可怕和危险！

　　现场观众提问：请问局长，短片中的问题我们不能管还是害怕承担责任不想管？

　　雁塔区安监局宋延峰局长说：首先为当事人道歉，这个事情应该是我们管，毋庸置疑，让群众多跑路是我们的不对。危化品的许可证是我们的管理职能，我们的同事对于业务的不清楚是我们的问题，回去我们会加强对于业务的管理，未来为群众办好业务，有必要我会亲自去为大家办理。

　　主持人提问：危化品行业的审批，已经下放给了区县应急部门，那么在审批权下放后，我们又是如何监管的？

　　王利民巡视员：我作为一个安监人，看到视频中的问题之后感到很惭愧。 他们推脱责任，工作存在缺陷。我们的工作关系人民群众的生产、生活安全，但是我们绝不能因为为了保证安全，就禁止这些行业的发展。

　　商铺私卖爆竹 监管迟到

　　问政现场，4G直播小分队的记者来到一家商店，这家表面上正常的商店，地下室却是烟花爆竹的私自售卖点。这样的情况，平时如何监管？这个领域的监管该如果提升？

　　市应急管理局隋保华处长说：区县要加强检查类似的违规商店，对允许售卖点也要加强监督。针对视频中的问题，工作人员要现场办公。

　　在灞桥区狄寨街道的一家超市，4G连线记者冯玉龙之前买到了烟花爆竹，再次来到这里，发现违规售卖烟花爆竹的情况依然存在，商铺里存了很多烟花爆竹。记者在街道里面转了一下，像这样违规隐匿售卖烟花爆竹的商家有三四户。

　　特邀观察员郭兴全说：投诉40分钟过去了，应急管理局的人还没到现场，假如发生了意外，我们的这种作风和速度，可以吗？今天看到的现象让人很气愤，安全大于天，面对安全隐患，我们属地监管，行业监管是最后一道防线，任何指挥管理不能有马虎应付的态度，任何的灾害都不能是应急管理部门准备好了再发生，这是我们的最后一道防线，要靠各位工作人员坚守。

　　4G小分队再次连线，灞桥区应急管理局工作人员已经到达现场，处理违规销售烟花爆竹的店面。

　　工作人员表示，平时检查是分时段，不定时不定区域的排查，平时是对临街商铺各种丧葬店进行抽查，但是私藏私售的问题还是存在，我们的检查力度还是不够，对于群众的普法教育还是不够。对于这次的问题，我们将联合各部门街办和公安部门一起全面排查和深挖。

　　第三轮观众投票，满意度32.67%，不满意度67.33%。

　　观察员周方教授说：今天心情很沉重，我们应急管理部门本来应该是作为兜底的大网，但是我觉得你们像一个守门员，只要把球挡在门外，不要落在自家的门里就行。我从刚才的视频中看，监管是全方面缺位。我们的从业人员，根本就没有经过培训就能持证上岗，这样的人思想里怎么会有安全红线。危化品管理部门，要么是生硬拒绝，要么设置重重障碍，硬是把我们的办事群众逼到黑中介手里。我们需要的是依法行政、依法监管。希望你们下去之后好好整改。

　　黄会强局长表态：短片看完后很震惊，暴露了我们安全隐患处处有，推诿扯皮到处都有，对于我们存在的问题我有不可推卸的责任。在这里我向大家表示深深歉意，也对媒体的关心表示感谢。对于作风问题严格查处，对于暴露的问题我们立即消除，对群众和专家给我们的批评，接纳整改，力争在最短时间对大家有一个答复。

　　送应急灯警示安监漏洞

　　盼改正守护人民安全

　　节目最后，市民给黄会强局长送了应急灯作为礼物。黄会强说，这是一个应急警示灯，它的作用是在应急事故救援现场给大家警示。

　　今天市民送给我们我想有深刻的意义，一是警示提醒我们各级应急救援人员擦亮眼睛看到各处安全隐患，二是对我们各级管理工作者警示，要我们时常监视工作中的推诿扯皮时刻，把老百姓的安危放在心中的最高位。三是一旦遇到紧急情况，我们应急救援人员第一时间赶到现场奋不顾身，尽全力保护广大人民的生命安全，创造好老百姓的生活环境。我借这个平台呼吁广大老百姓如果发现身边隐患，请一定向我们举报，我们第一时间消除。

编辑:马腾